衡阳衡东经济开发区

• 【衡东县招商】2016年衡东县政府工作报告

  政府工作报告——2016年3月6日在衡东县第十六届人民代表大会第五次会议上衡东县人民政府县长廖义智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期是衡东发展历程中极不平凡、极具挑战的五年。面对复杂的经济形势、纷繁的改革重任，全县上下凝心聚力，加压奋进，总体完成了“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，经济发展稳中有进，综合实力大幅提升。2015年，全县GDP、财政总收入分别达到236.45亿元、12.43亿元，是2010年的1.9倍、2.26倍，全县人均GDP达到32679元;年末金融机构存、贷款余额分别为132.06亿元、63.63亿元，是2010年末的1.85倍和1.84倍，存贷比为44.9%。完成社会消费品零售总额80.21亿元，是2010年的2.1倍。城乡居民人均可支配收入分别达到25895元、15716元，是2010年的1.7倍、2.12倍，人民生活正向全面小康迈进。这五年，项目建设逐年加快，发展基础大力夯实。2015年完成固定资产投资133.6亿元，是2010年的3.22倍，年均增长26.3%。5年来，全县新引进内外资项目220余个，到位资金40多亿元;累计实施重点项目377个，投资总规模达422.49亿元，建成了红狮水泥、华亚玻璃等一大批重点项目。融资平台不断夯实，成功创建市级金融安全区，成立了交通投公司，县内融资平台达到5家。园区平台不断巩固，新建标准化厂房13.5万平方米，基础设施更加完善;开展征地拆迁“大会战”，储备土地2000多亩，用地保障更加有力;2013年经开区获批省级循环经济试点园区，园内初步形成了机电机械制造、金属压延加工、化工和轻工四大支柱产业。这五年，城乡建设统筹推进，市容村貌大为改观。大力实施县城“五年倍增行动”，城市骨架逐步拉开。县城面貌焕然一新，高标准建设了县城防洪堤暨沿江风光带，城区主干道基本油化，背街小巷改造基本完成。在全市率先实行清扫保洁市场化运作，城市管理水平实现质的提升。扎实开展城乡环境整治，完善镇村基础设施，强化卫生保洁，乡村面貌发生深刻变化。交通路网和公路安保设施更加完善，县城主要进出口基本畅通，实施农村通畅工程784.4公里，实现村村通水泥路，群众出行更加方便、舒适、安全。这五年，环境保护日益加强，生态环境持续改善。圆满完成湘江保护和治理第一个“三年行动计划”，启动了洣水保护行动，率先推进干流和支流同治，衡东经验被省、市推介。水污染、重金属污染、大气污染防治取得明显成效。扎实推进通道绿化和乡村、裸露山地造林绿化，全县森林覆盖率达48.57%。霞流镇成功创建国家级生态乡镇，新塘镇荣获“全国重点镇”称号，荣桓、三樟等8个乡镇成功创建省级生态乡镇，杨林镇潭江口村、大浦镇堰桥村和堰城村成功创建省级生态村。这五年，社会事业不断进步，人民生活愈加幸福。财政收入主要用于民生，民生投入累计达90.27亿元，年均增长24.82%。圆满完成127件重点民生实事，城乡居民尤其是弱势群体的基本生活条件得到有力保障。渠道全面清淤，红旗干渠、德圳灌区西干渠全线硬化，栗木等主要干旱死角得到有效治理。新建变电站8座，实现农网改造清零。在全省率先开展村干部养老保险试点，社保体系不断健全并向农村延伸。抓牢抓实底线工作，成功创评“全省安全生产示范县”，扎实开展“平安衡东”建设，社会大局和谐稳定，民调全省排名稳步上升。各位代表，刚刚过去的2015年，在全县上下的共同努力下，我们总体完成了年初确定的主要目标任务。一年来，主要抓了以下工作：(一)理清思路调结构，三次产业全面升级。三次产业结构优化为16.88：36.82：46.30，第三产业占比提升3.3个百分点。新型工业增速提质。完成规模工业总产值160亿元,同比增长12.5%;实现规模工业增加值40.49亿元，增长7.3%。工业固定资产投资完成53.76亿元，高新技术产业增加值占GDP比重提高到7.99%。经开区实现工业生产总值109.48亿元、工业增加值30.11亿元、创税3.71亿元，同比分别增长13.7%、12.5%、11.7%。重点推进了大浦污水处理厂、标准化厂房、园区道路提质改造和创新创业园建设，园区发展平台进一步夯实。现代农业加速转型。农林牧渔总产值达74.16亿元，增长3.8%。粮食总产达47.15万吨,实现十二连增。重金属污染耕地修复治理工作扎实开展，“一流转五服务”工作深入推进，流转土地面积58.15万亩。规模以上农产品加工产值占农业总产值比重提高到33.6%。实施了高湖万亩油菜花海、白莲荷花基地等观光农业项目，成功引进湘南农产品电商产业园。现代服务业快速壮大。投资过亿的台湾物流园落地开工，成功创建省级“农村电子商务示范县”，目前我县“万村千乡市场工程”项目共建设农家店300余家，农村电商综合体平台可容纳商户2000户，月均销售额达1000万元以上。旅游业蓬勃发展，全年接待游客285万人次，实现旅游综合收入20亿元，分别增长11%、9.9%。成功举办“金觉映山红”、“洣水花千谷”等乡村生态旅游节会，荣桓镇荣获全市“最佳乡村生态旅游目的地”称号。(二)改革开放添动力，发展活力全面迸发。乡镇区划调整改革平稳完成。创新思路实施合乡并村，乡镇数量由24个撤并为17个，行政村数量由561个减少为233个。在准确定位发展方向的基础上，设立了48个中心村。并村工作快速推进，较上级要求提前半年完成，工作经验在全省推介。重点领域改革实现突破。在全市率先完成政府机构改革，政府工作部门由38个精简为24个。深化政府融资平台改革，为平台公司注入优质资产，增强了融资能力;成功引入国开行资金2.17亿元，河西棚改项目7.9亿元投贷结合资金进入审批阶段，企业债券发行筹备工作全面就绪，破解了城市建设、园区发展的资金瓶颈。成功组建农村商业银行，金融服务“三农”、土地承包经营权确权登记颁证、土地流转等农村综合改革稳步推进。财政零基预算、公务卡结算制度全面实施。县级公立医院改革全面启动。养老保险制度改革、公车改革等工作有序推进。对外开放取得明显成效。全县实现自营进出口额3644万美元，位居全市第二。新引进项目65个，合同引资46.8亿元，其中投资过亿元的项目10个。碧桂园、天英学校、旭达养生养老等大项目、好项目落户衡东。机动车驾考科目二考点获省批复;4个项目成功挤进国家发改委笼子，争资额达1亿多元。(三)建管结合抓统筹，城乡面貌全面改观。加快了扩容提质。县城建成区面积达到11.2平方公里，城区绿化覆盖率提高到41.6%。重点改造了洣江大道二期、文明西路、金堰广场，建设了污水处理厂二期工程和兴衡大道、衡东大道、兴衡西路二期等路网工程项目，加快了武家山公园和杨山公园建设。城北片区、河西新区、城东滨水区开发持续推进，县城“一江两岸”的发展格局基本形成。强化了城市管理。以创建全国文明县城为统揽，深入开展“四城同创”活动。扩大清扫保洁覆盖面，彻底清扫县城卫生死角，继续狠抓禁止燃放烟花鞭炮和殡葬改革工作，全面整治县城交通秩序和市场经营秩序，大力加强市政设施管护，深入实施“净化、绿化、美化、亮化”工程，县城绿化提质取得明显成效，洁净亮丽、舒适有序已成为市容常态。美化了乡村环境。扎实推进农村环境综合整治和乡风文明建设，镇、村生活垃圾集中处理率达97.3%，农村生活污水处理率达64%，乡村卫生状况明显改观，石湾镇、霞流镇被评为全市十佳乡镇，堰桥、宋坪、李花等村获评明星示范村。完成340公里通道绿化和50个“秀美村庄”建设，集镇建成区绿化覆盖率提高到28.3%，农村空气质量、地表水质等环境质量指数达标率均为100%。(四)关注民生促普惠，社会事业全面进步。认真办好民生实事。省、市下达的19项重点民生实事指标圆满完成。吴南公路全线贯通，栗德公路拓宽改造全面竣工;高标准实施S314线洣水至新塘段、S315线大浦段油化和亮化，“畅、安、舒、美”的路域环境基本形成。完成永乐江大桥等17座桥梁改造，霞流公跨铁桥改造正在抓紧施工。实施了1座小一型、43座小二型病险水库除险加固工程;建设农村安全饮水工程33处，解决饮水不安全人数29970人。新增城镇就业5709人，城镇零就业家庭实现动态清零。改造农村危房600户，新建2所乡镇敬老院、23所农村幸福院和5个养老服务示范点。发放城乡低保、农村五保、医疗救助资金共计5676.1万元，保障了3.3万名困难群众的基本生活，城乡低保实现动态管理、应保尽保，月人均补助分别增至278元、120元。全面开展扶贫攻坚。向全县33个省级贫困村派驻扶贫工作队，投入资金1400多万元，“一户一策”实施精准扶贫，帮助8229人成功脱贫，减贫率为25.47%，省级贫困村人均可支配收入增至3850元。协调发展各项事业。实施农村学校“改薄”项目101个，新建农村公办幼儿园2所。新农合参合率达98%，基本药物制度实现基层全覆盖。县残疾人就业培训暨康复服务中心建成投入使用。全县人均公共文化体育设施面积达2.43平方米，提前达到小康水平。人口计生工作稳步发展。其他各个乡镇、各个单位、各项工作都取得新成绩，驻衡东解放军、武警、民兵预备役部队作出新贡献。着力夯实底线工作。推行信访“四三二一”工作法，实行依法治访，在全市率先启动“轻刑快办”，依法判决4人，全县没有发生重大群体性事件，信访工作经验获国、省推介。成立河道采砂综合执法队伍，有效规范河道采砂行为。扎实抓好安全生产工作，顺利通过全省“安全生产示范县”复评。深入开展摩托车专项整治，道路交通事故大幅下降。大力开展打黑除恶、打击非法集资和地下六合彩专项整治，破获刑事案件32起，刑拘13人，逮捕3人，移送起诉5人，查处行政案件45起，行政拘留83人。投入1500万元实施“天网工程”，新装视频监控摄像头400个，有效覆盖重点单位、重点区域、重点路段，全县社会治安形势持续好转，人民群众安全感和满意度不断提高。(五)转变作风提效能，政府建设全面加强。在全市率先推行权力清单制度，部门权力清单、责任清单在政府门户网站公布。深入推进行政审批“两集中、两到位”，具有行政审批职能的单位均设立了行政审批股室，并进驻政务服务中心，群众办事更加便捷。在全市率先开通“12345”政府服务热线，群众诉求渠道更加畅通。严格执行“三重一大”集体决策制，充实法律顾问队伍，提升政府依法决策、科学决策水平;推行行政执法人员跟班学习制度，聘任了一批行政执法专职监督员，提高了队伍素质，强化了执法监督;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议51件、政协委员提案90件。扎实开展“三严三实”专题教育，大力整治“为官不为”，干部作风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，加大监察审计力度，严控“三公”经费支出，公务接待全面规范。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果;是人大、政协、各位代表、委员及各界人士真诚理解、大力支持的结果;是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些比较突出的问题：一是政府工作团队的作风有待进一步加强，思想活力不够、工作定力不够、发展推力不够的问题亟待解决。二是补齐发展短板的措施有待进一步加强，工业经济整体竞争力不强、抗风险能力不强、园区平台建设和管理改革相对滞后的问题亟待解决。三是适应复杂经济形势的能力有待进一步加强，产业结构不合理、招商引资力度不够大、项目落地效率不够高等问题亟待解决，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以克服和解决，以强烈的责任心推动发展。二、“十三五”时期总体思路及目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期，也是加快赶超的黄金时期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、补齐短板等方面实现突破性进展，坚定不移地为建成小康衡东而努力奋斗。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，协调推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，以建设“宜居县城、秀美乡村、特色农业、示范园区、物流大县、旅游强县”为主攻方向，确保提前建成全面小康社会，建设富饶美丽幸福新衡东。“十三五”时期，全县要努力实现以下目标：——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长9%左右，2020年总量达到363.81亿元。财政总收入年均增长10%以上，2020年总量达到20.01亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长16%、12.5%、19%。规模工业增加值年均增长10%。——经济结构进一步优化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，打造机械制造、有色金属压延加工、精细化工三大产业基地。加快推进农业现代化，建设优质农产品主产区，不断壮大规模种养业、农产品加工业和农村服务业。加快发展现代服务业，努力打造全省乡村生态旅游胜地，加快建设现代物流园区。创新能力显著增强，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高到20%以上。——人民生活水平和质量全面提高。以改善民生为重点的社会事业建设全面推进。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9.5‰左右。到2020年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到39842元、25310元。学前三年入园率达到90%，九年义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到90%。城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。人均拥有公共文化体育设施面积大于3平方米。城乡基本养老保险参保率达到并稳定在90%以上，城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上。——生态环境质量持续改善。节能减排效果明显，单位地区生产总值二氧化碳排放量降低18%以上，主要污染物排放累计减少10%—15%。森林覆盖率达到52.2%以上，湿地保有率保持在较高水平，县城生活污水处理率达95%以上，城区空气质量达标率100%，城乡生态环境明显改善，环境质量继续保持全省领先。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，我们必须以务实的作风扎实抓好各项工作，为五年规划目标的实现奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长15%，规模工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成上级下达的安全生产、节能减排等约束性指标任务。围绕上述目标，必须重点抓好以下八个方面的工作：(一)深化改革创新，激发动力活力全面理顺管理机制。深化政府机构改革，抓好合乡并村后续工作，理顺县、乡、村三级管理体制和服务机制。创新村级管理，试行村级代办服务。强化奖惩激励，树立事在人为的信念，保持积极进取的精神状态，激发干事创业的动力，着力解决不想为、不敢为、不能为的问题。大力拓宽“双创”空间。培育和表彰一批创新创业典型，激发民众热情，营造良好氛围。优化创新创业环境，降低市场准入门槛，强化教育培训服务，实施创新创业资助工程，重点扶持高校毕业生、贫困人员、返乡农民工、专业技术人员创新创业。积极搭建工业、农业产业化、电子商务、乡村旅游等方面的创新创业平台，大力推进经开区创新创业园区建设，力争建材市场、华泰家居两大创业孵化基地创建为省级创业孵化基地。持续深化重点改革。稳步推进财税体制改革，落实减税政策，加强财政支出资金绩效考评，加大财政资金整合力度，推进财政资金统筹使用。全面实施县投融资平台公司实体化转型改革，进一步增强融资平台承载力。加快推进不动产统一登记改革，实现统一登记发证。完成农村土地承包经营权登记颁证工作。深化公立医院综合改革，积极探索现代医院管理机制。对接上级要求，统筹推进城市管理、机关事业单位养老保险、公务用车、户籍、价格、文化、教育、生态文明等领域的改革。(二)立足县情行情，提振工业经济稳固优势产业。积极对接“中国制造2025”规划，实施名牌战略，重点打造机械制造、有色金属产业，通过放大优势，完善配套产业链条，做大做强现有优势企业;以湖南机油泵、创大钒钨、世纪钨材等龙头企业为支撑，努力打造全国性的泵业生产基地、钨铁生产基地、精密铸造生产基地和精密模具生产基地。培育潜力产业。以东健药业为龙头，做大做强生物医药业。深化中投集团与金虎铜业合作，力争10万吨铜材深加工项目建成投产，着力打造铜业产业园，逐步形成产业链条。充分发挥石灰石、河砂等资源优势，以红狮水泥为龙头，着力打造建筑材料产业园，合理布局混凝土搅拌站，开拓销售市场，形成新的产业。借鉴南康经验，用五年时间打造以床为主导品种的百亿级家具产业园，坚持不懈发展家具产业。借鉴南充经验，努力打造辐射湘南的物流产业园，立足优势发展现代物流产业。加快转型升级。大力推进供给侧结构性改革，清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，减轻企业负担，化解过剩产能，通过依法破产和退出，逐步淘汰高能耗、环境污染严重的企业。加大产业结构调整力度，积极引进低能耗、低污染、高产出项目，推进节能减排和工业污染治理，启动洣水沿岸化工冶炼企业搬迁入园，推进经开区冶炼企业优化升级，引导产业向精、深加工转变。建设现代园区。继续加强园区水、电、路、讯等基础设施建设，加快推进经开区中小企业服务中心、工业大道、朝阳路、兴园路、北片区道路提质改造、标准化厂房建设。重点推进交通产业园、电子商务产业园、物流产业园、家具产业园等专业园区建设。加快园区政务服务改革，理顺管理体制，推行集中代办制，实现“园内事园内办结”。(三)夯实基层基础，发展现代农业加快农业产业化。稳定粮食生产，重点抓好高产示范片建设，确保粮食总播种面积达到102万亩以上，粮食总产在45万吨以上。坚持以市场为导向，突出发展油茶产业、养殖业、果蔬产业、经济林产业，重点推进生猪、禽蛋、油类、黄贡椒等产业开发。整合本土优势资源，做大做强农业龙头企业，形成农业产业示范片区，重点抓好潭泊现代农业观光园、高湖洣江生态园、三樟“百椒园”建设。创新农业经营体制。培育壮大新型农业经营主体，引导农村土地承包经营权规范有序流转，鼓励支持农民家庭承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。全年新发展农民合作社25个，争创省级示范社1个，新发展家庭农场25个，培育有行业特色、有市场竞争力的示范性农场1-2家。加大金融扶持“三农”力度，创新农村金融产品和抵押信贷模式，设立涉农风险补偿金，提升农户、家庭农(林)场、农民合作社、农业企业的信贷能力。规范农村市场服务，推进农超、农企对接，促进农产品高效流通。完善农业基础设施。整合各项涉农资金，加大“三农”投入，不断夯实农业发展基础。完善农田水利基础设施，分期分批硬化干渠，做好病险水库除险加固、中小河流治理、山塘渠坝整修等工作，抓好荣桓大型水闸除险加固二期工程建设。加快农村电网建设，建成白莲变电站，完成52个村农网升级改造。加强耕地质量管理，继续实施重金属污染耕地修复治理。加快移民后扶开发，着力完善库区基础设施。开展第三次全国农业普查，扎实做好防汛抗旱、森林防火工作，切实增强农业防灾减灾能力。(四)放大资源优势，提质第三产业做强土菜旅游业。依托县内旅游资源优势，融合本地特色文化，发挥土菜品牌效应，着力做好“旅游+文化”、“旅游+养生”、“旅游+土菜”、“旅游+农业产业化”的结合文章，重点开发原生态农产品、大桥剪纸、印章作品等旅游产品。举办系列乡村生态旅游文化节会。全面启动湘江南温泉等旅游项目建设，加快推进县内原有景区景点提质改造。突出抓好衡东旅游网站建设，充分利用新兴媒体，强化旅游宣传推介，扩大衡东知名度和美誉度。做大电商物流业。立足交通区位优势，充分利用“互联网+”、“+互联网”等方式，大力发展现代物流业，促进工业、农产品加工、土菜等行业线上线下融合，形成便利快捷的流通网络，拓宽营销渠道，增加市场份额。积极引进大型知名物流、快递公司，加快推进经开区仓储物流中心、台湾物流园、湘南农产品电商产业园建设。争创全国农村电子商务示范县，农村电商综合体平台实现容纳商户3000户、月销售额1400万元以上。做优养老养生业。扎实推进旭达养老养生项目建设，探寻市场运作模式，引导社会资本进入养老服务业。丰富家政、健康、养老等服务产品供给，支持医养结合发展养老产业，打造适合老年人生活的硬件环境，改善、增加社区老年活动场所，推进政府购买养老服务。做实金融服务业。创新金融产品和服务，引导金融机构扩大信贷投放规模。扶持湖南机油泵等公司上市，提高直接融资规模和比重。继续做好助保贷业务，壮大担保体系，帮扶中小企业健康发展。加快发展现代保险业，提升保险服务水平。加强民间融资管理，强化风险监测预警和处理，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。(五)突出项目抓手，增强发展后劲加快项目建设。全年实施重点项目90个以上，年度计划完成投资50亿元。完成衡东体育馆、南岳高速东延线、霞流公跨铁桥、民兵武器仓库建设，力争建材市场二期、大地泵业、中油金鸿天然气等项目建成运行，加快大浦通航机场、文冲渡口渡改桥项目建设，完成大浦千吨级码头、通园大道、朱亭-金花干线公路升级改造项目的前期工作，力推杨攸公路、草市渡改桥项目早日开工。加强项目保障。项目融资方面，引导金融机构加强对中小微企业的信贷支持，力争贷款净投放额增长10亿元以上;加强融资平台公司建设，拓宽融资渠道，支持社会资本特别是民间资本参与公共基础设施建设，发行企业债券8-10亿元。优化环境方面，实行重大招商引资项目审批与手续办理专人代办制，分类查处影响项目建设的各类环境问题，依法从重、从快打击“三强”、“三霸”等违法行为。(六)推进城乡统筹，促进共同繁荣科学谋划城乡发展。以行政区划调整改革作为城乡发展的新起点，把洣水、吴集、大浦等3个乡镇和48个中心村作为发展主战场，辐射带动周边地区，切实加快新农村建设和城镇化进程。突出规划引领，完成17个乡镇的总体规划修编、一批行政村的村庄规划，引导村民建房向集镇、中心村适度集中，保护和传承乡村地域特色文化。加强土地管理，规范村民建房，严格落实“一户一宅”，坚决打击各类违法建房行为。统筹推进城乡建设。着力“绿化衡东”，实施吴南公路绿化工程，完成55个村庄绿化和743公里通道绿化，裸露山地造林7万亩，开展森林禁伐三年行动，启动洣水国家湿地公园和武家山植物园建设。着力“畅通衡东”，继续提质改造主干道，加大农村道路建设投入，实施农村公路窄路拓宽工程，全面完成安保设施建设任务，逐步完善乡镇、村新辖区内的路网。着力“点亮衡东”，高标准建设武家山公园音乐喷泉、水幕电影和洣水环城河段水上亮化工程，逐步推进集镇、村道亮化。着力“洁净衡东”，开展农村环境综合整治整县推进工作，建立农村生活垃圾分类处理体系，完成13个乡镇垃圾中转站建设并投入使用，打造一批美丽宜居乡镇。加强生态环境保护，扎实做好湘江保护和治理工作，继续实施洣水保护行动，规范河道采砂秩序，推进生态养殖和标准化养殖，抓好规模养殖场无害化处理。持续实施“五年倍增”。大力开发河西新区，加快沿江路、学府路、双园大道北延段等道路建设，进一步拉开河西发展骨架;突出公共服务设施建设，全力抓好天英学校、中医院搬迁、烈士公园等8个重点项目建设。提质改造老城区，加大背街小巷和城中村改造力度，重点抓好城东滨水片区开发，全面完成兴衡大道、城北S314线二期提质改造，高质量建设武家山公园、杨山公园。持续推进城区供水提质和防洪排涝设施建设，进一步提升县城的吸引力、凝聚力和承载力。扎实推进“四城同创”。建立城市管理连环监督机制，着力改善城市面貌，重点抓好交通秩序、户外广告、违规经营等专项整治和园林单位创建，强力推进殡葬改革和城区禁烟禁爆工作。加快“数字衡东”建设，提升城市信息化管理水平。扩大卫生保洁覆盖面，做好城中村、城乡结合部的卫生保洁工作;抓好建筑施工和城区村民建房施工管理，严格规范渣土运输。(七)发展社会事业，增进民生福祉办好民生实事。全面完成省政府下达的16项24个重点民生实事项目。大力实施“创业带动就业”计划，落实就业扶持政策，加快镇村就业平台建设，开发公益性岗位，促进各类群体充分就业。加大社保扩面征缴力度，落实社会保险各项制度，努力提高保障水平。切实加大保障性安居工程建设，建成公租房750套，实施棚户区改造1675户。全面落实残疾人专项救助政策，加大对精神病人、单亲困境儿童的救助力度。加快乡镇中心敬老院建设，新增养老服务床位，逐步提高社会救助水平。抓好扶贫攻坚。全面推进精准扶贫，积极向上级争取资金3亿元，实施易地扶贫搬迁工程，强化产业扶贫和责任管理，推进驻村、联村和结对帮扶全覆盖。年内完成扶贫开发投入2000万元以上，减贫率达到23.5%。到2016年末，贫困村居民人均可支配收入达到4250元以上，力争实现脱贫4981人以上。发展社会事业。加快“教育强县”创建步伐，完成一小和四小改造，抓好文冲幼儿园和4所乡镇农村公办幼儿园建设，完成职业中专新校区二期工程建设，启动中小学布局调整及提质改造工程。优化医疗卫生资源配置，加大新农合惠民力度，全面实施新农合大病保险制度。扎实开展计划生育基本公共服务，实现免费技术服务全覆盖。巩固省级餐饮安全示范县创建成果，切实提升食品药品安全监管能力。以建县五十周年为契机，开展系列具有衡东特色、群众喜闻乐见的文化活动。建设衡东博物馆、大桥剪纸博物馆，加强可移动文物普查，做好文物非遗保护传承工作。加快农村有线电视“户户通”和“宽带乡村”建设，全面实施有线电视县乡联网工程，大力推进农村宽带升级提速，努力建设“智慧衡东”。大力发展科学事业，普及科学知识。强化国防教育和人防基础建设，抓好兵役工作和“双拥”共建，推进军民融合深度发展。维护社会稳定。深入推进平安衡东建设，着力构建和谐稳定社会大局。加强社会治安综合治理，大力开展“两化解、两整治、三打击”百日大会战，持续抓好摩托车专项整治，严厉打击黑恶势力、地下六合彩、非法集资、吸毒贩毒等群众反映强烈的违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感和满意度。加强信访法制化、信息化建设，推进“阳光信访”和“责任信访”，强化初信初访和信访积案办理，有效化解各类矛盾纠纷。认真落实安全生产“一岗双责”，持续深化“打非治违”，坚决防止重特大安全事故发生。(八)强化自身建设，提高服务水平坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力深化政务公开，进一步完善政府工作部门权力清单、责任清单制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行法定程序，健全重大决策民意征询制度、政府法律顾问制度，提升依法决策水平。加强普法宣传和执法队伍建设，落实行政执法责任制和公示制度，强化部门联合执法，打通行政执法“最后一公里”。提高行政效能。强化政务服务中心管理，严格落实行政审批目录清单，全面深化行政审批“两集中、两到位”，加强电子政务网络建设，深入推进网上并联审批，进一步优化审批程序，为群众提供高效、便捷的“一站式”服务。建立政务巡视制度，加强政务督查，狠抓决策执行和落实，确保事事有着落、件件有回音。加强廉政建设。全面落实廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，健全廉政风险防控体系。加大违法违纪案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。强化对重点热点领域和关键环节的监管，确保全县“三公”经费只减不增。持续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面净化政风行风，努力建设廉洁政府。各位代表!发展永无止境，奋斗正当其时。衡东正处于科学发展、跨越发展的重要时期。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，努力作为，以实际行动谱写衡东经济社会发展新篇章!县十六届人大五次会议秘书处2016年3月1日印

  2025-07-30

• 【投资衡东县】2018年三樟镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年4月28日在三樟镇第一届人民代表大会第三次会议上 樟镇人民政府镇长陈佳东 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、2017年工作回顾 017年是极不平凡的一年，面对复杂多变、多重压力叠加的严峻考验，新一届政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，凝心聚力，砥砺奋进，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了各项目标任务，在全面建成小康三樟的道路上迈出了坚实步伐。 一年，我们稳增长调结构，经济实力持续增强。全镇GDP达到17.28亿元，是2016年的1.15倍。公共财政总收入1300多万元，是2016年的1.1倍，全镇人均GDP达到38454元;年末金融机构存、贷款余额分别为6.8亿元、2.5亿元;是2016年末的1.03倍和1.04倍，存贷比为36.8%。完成消费品零售总额5.84亿元，是2016年的1.36倍。城乡居民人均可支配收入分别达到30926元、19227元，是2016年的1.08倍、1.12倍，人民生活正向全面小康迈进。 一年，我们打基础固根本，乡村面貌日益改观。一是农业逐步变强。全面落实了粮食生产扶持政策，全镇共有种田大户218户，全年共向种田大户发放补助资金17万元左右，持续实施重金属污染治理工作，施放生石灰2000多吨，推广先进的粮食生产实用技术，加大基本农田保护力度，提高粮食综合生产能力，确保2017年粮食产量稳定在4.5万吨以上;全国第三次农业普查工作也已全面收官。二是农村逐步变美。整合各项专项资金，合理规划，大力完善基础设施，全年共投入70余万元做好病险水库除险加固、山平塘渠坝整修等工作，投入100余万元对4处危险河堤进行整修。全面完成世行农业开发项目建设。投入150万元资金的镇政府综合服务平台已峻工投入使用。加快通村公路建设，“一纵三横”的交通网络建设已初具规模，全年完成窄路加宽工程近50多公里，现已水泥硬化40公里，共投入资金600多万元。镇政府到三樟办事处的直通公路路基工程已全部峻工。投入60万元改造危桥一座，切实消除了安全隐患。加快小城镇提质扩容，投资120万元的三樟镇剪纸文化广场正在建设之中，城镇品味明显提高。三是农民逐步变富。深化农村改革激发了活力，土地确权发证已完成第二轮公示，土地流转总面积7000亩以上，其中规模经营400亩以上的流转主体4个，100亩以上的33个，30亩以上的181个。全镇年出栏生猪52476头，家禽13万羽以上，年出栏300头以上的养猪大户有51户，50-300头的142户，养殖黑山羊150头以上的4户，养鸡5000羽以上的大户4户，有力带动了农民增收。实施脱贫攻坚带富了农民，全年投入各类扶贫资金300多万元，大力实施“五个一批”工程，实现15户易地扶贫户全部入住，完成易地扶贫户老宅基的拆迁复垦任务，3个贫困村共实施窄路加宽15公里，全镇全年完成了113户、333人的脱贫计划和2个省级贫困村退出。 一年，我们重保护抓治理，人居环境持续改善。按照习总书记十八大提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，我们以迎接中央环保督查为契机，举全镇之力集中解决了一些群众反映强烈的突出环境问题，中央第六环境保护督察组交办的4个信访问题已全部办结并整改到位。一是三樟的天更蓝了。大力抓好塘源村李年丰和长江村文水林两家非法炼油厂关停整顿，并对已拆除的炼油厂旧址进行复垦，种植树木草皮。困挠附近群众多年的刺鼻的有毒气体终于得到彻底解决。二是三樟的地更绿了。我镇是全省的杉木林基地之一，林业工作继续稳居全县先进行列，全年共完成造林1200亩，全镇森林覆盖率达到60%以上，道路绿化提质30余公里，发放防火宣传资料10000多份，固定宣传牌20多块，出动宣传车50余次，全年实现森林防火“零火灾”。三是三樟的水更清了。全年投入60多万元加大了对环境卫生整治力度;全面推行“河长制”，建立健全了河长网络体系;加强河道河岸整治，成立河道管理监察队，配合县有关执法部门强力关停我镇湘江河段的7个非法上砂码头，结合省“一号重点工程”，把沿湘江500米范围设为禁养区，投入资金60万元，改善养殖排污设施19处，湘江水质常年保持二类水平。 一年，我们保安全促共享，民生事业更趋均衡。一是老百姓的安全感不断增强。全面战胜了历史罕见的洪涝灾害，没有发生垮堤垮坝和人员伤亡事故;全面落实减损增效措施，将洪水对群众生产生活的不利影响降到最低。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，全面贯彻《安全生产法》。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，狠抓安全生产责任制的落实，严格实行目标管理，不断提高安全生产管理水平。加大安全宣传力度，共发放宣传资料近8000份，固定宣传标牌8块。认真开展“打非治违”“一打三整”和防溺水、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患，全年对全镇烟花爆竹网店巡查整顿20余次，配合县打非治违办对全镇烟花爆竹经营户开展了二次大规模的联合执法，取缔非法储藏仓库一栋，没收超量储存、非法渠道货源共计200余箱。关注食品安全，对学校食堂、商店进行不定期的检查，确保无中毒事件的发生。加强对学生的安全教育，普及安全常识。不定期检查校车运行状况，整治超载和不规范运营行为。敦促校长、老师重视学生的安全管理，确保无较大事故发生。落实企业安全生产管理工作，组织安环站工作人员对“湖南一有味食品加工厂”、“衡东县庆发食品厂”等几家企业进行安全生产检查，对存在的安全隐患，通过排查，及时发现、进行了整改，使企业安全生产状况得到提升，实现安全生产“零事故”。深化扫黑除恶专项斗争，着力构建和谐稳定社会，深入推进平安三樟建设，进一步完善“和事佬”工作站和人民调解委员会，不断完善社会治安“打、防、控”体系，社会治安状况明显好转。组织宣传车进行法律知识巡回宣传。发放宣传资料10000多份，制作永久性宣传标牌10块。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，积极主动妥善处理民事纠纷，健全了矛盾纠纷排查调处制度，全年调处矛盾纠纷98起;成功预防了涉军人员和其他群体上访事件发生。与县禁毒办配合，大力查处吸毒人员，全年共抓获11人，拘留11人，强制戒毒3人。加强邪教治理工作，做到发现一起，处理一起。二是老百姓的幸福感不断增强。加快剪纸文化广场和活动场所的建设，全面推进“村村响”和“户户通”工程，群众文化生活更加丰富。大力倡导全社会践行社会主义核心价值观，开展了“我是三樟人，我为三樟做什么”等活动，8月份成功举办了三樟镇第二届黄贡椒节，三樟黄贡椒品牌响誉全国。三是老百姓的获得感不断增强。民生投入不断增加，进一步搞好低保清查，做到“应保尽保”，认真落实抚恤优待政策，巩固和完善城乡低保救助体系，切实提高优抚对象和困难群众的救助保障能力。发放各类补助500多万元，发放临时救助金44.8万元，使困难群众得到有效帮扶;扎实推进农村危房改造，全年共投入资金20多万元，实施危房改造12户;抓好“新农合”和城乡居民养老保险工作，提高群众参保率，养老保险收缴率达到70%，新农合收缴达到80%以上;大力发展教育事业，全年狠抓教师队伍作风建设，教学质量稳中有升，继续稳居全县乡镇前列。“两免一补”政策得到全面落实，为贫困寄宿学生发放生活补助65.5万余元。全镇小学阶段年辍学率0%，初中阶段年辍学率控制在1.%以内，低于上级要求的2%以内;招商引资取得重大突破，投资3000万元的雨虬新型防水材料厂入驻大浦经开区，已建成投产;计划生育工作实现升类进位，获评全市良好单位;武装、便民服务中心、工会、团委、妇联等工作都顺利开展，老龄、统计、双拥、民族宗教、档案史志、经管、关工委、等事业都取得了新的成绩。 一年，我们改作风强素质，政府效能逐步提升。坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格执行中央八项规定，严把四风关，“三公经费”得到有效控制。继续深入开展“两学一做”等教育活动，政府干部的“四个意识”、“四个自信”明显提高。持续深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，全力推进“互联网+监督”平台建设，加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行。扎实推进政务、村务和信息公开。加强干部作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，规范办事行为，提高办事效率，有序推进了村支两委换届的圆满完成。政风行风全面持续好转。 志们，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期支持三樟发展的人大代表、政协委员、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：产业结构还不够优，发展质量还不够高;城镇基础设施仍然滞后，聚集发展要素的吸引力还不足;社会矛盾错综复杂，社会事业发展还不均衡;财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大;政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真予以解决，努力把各项工作做得更好。 、2018年主要任务 位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。我们要积极适应新时代，科学认识新常态，准确把握新要求，继续推进“农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，实现新作为。 018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五县五化”战略目标，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康三樟而努力奋斗。 018年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%;农业增加值增长4.0%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资增长14%;招商引资力争突破500万元;地方公共财政收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%。全面完成上级下达的各项约束性指标。 绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 、坚持农业为本，着力促进乡村振兴 快发展现代农业。落实粮食安全责任制，稳定粮食生产，抓好示范片建设，保证种植面积4.5万亩，总产4万吨，大力发展优质稻、杂交稻，计划推广超级稻1.2万亩。用活“油茶九条”政策，提质发展油茶350亩;扩大黄贡椒种植面积，稳定种植面积10000亩以上，全面完善“公司+基地+农户+合作社+龙头企业”的订单农业模式，大力发展黄贡椒生产加工产业，力争新增省级龙头加工企业一家以上，完成好三樟黄贡椒国家地理商标和农业部地理标志的报批，进一步做大做强黄贡椒产业。 续改善农村面貌。实施农村基础设施升级工程。完善农田水利设施，提升管理水平，争取上级资金，计划完成2处河堤险段修复加固、10口骨干塘除险加固、100口骨干塘清淤和11公里主干渠清淤加固;启动大桥自来水厂和三樟长江自来水厂的升级改造申报工作;改造提升农村电网，完成全镇的农网改造升级工程;健全农村通讯设施，完成剩余村的“光网村”建设任务;完善全镇交通网络，完成5条通村公路断头路和大桥至三樟直通公路的硬化工程，加强道路管养，协助县政府启动s339线金花至大桥段公路建设;加快中心集镇建设，全面取缔马路市场，多方筹资实施大桥湾社区市场的改扩建工程;科学编制镇村规划，完成政府驻地的规划修编和贡椒小镇的申报;严格村民建房管理，打造有代表性的特色美丽乡村;深入开展农村环境卫生综合整治，美化镇容村貌，继续完善市场化保洁机制，扩大日常保洁范围，实施保洁范围全覆盖;加大农村污染源治理力度，抓好农村生活污水处理、饮用水源保护、畜禽养殖治理等项目建设;实施基层服务体系保障工程，完成好长江村村级活动中心的建设扫尾工作和柴山洲、前进、金合、义门4个村的村级活动中心的升级改造;抓好村级组织规范化建设，建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度，推进村务民主管理制度化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡风文明建设提质工程，完善乡、村文化活动阵地，拓展群众文化发展空间;引导各村制定完善村规民约，宣传文明守则，培育孝老敬老风尚。 极促进农民增收。深化农村综合改革，深入推进农村 一、 二、三产业融合发展试点工作;健全土地流转管理服务制度，规范土地流转，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;落实惠农减负政策，实行强农惠农资金公开制度，抓好各项补贴发放等专项问题治理。 二)坚持民生为要，着力保障社会和谐 步推进脱贫攻坚。巩固前期脱贫成果，保证现行标准下的脱贫质量，对已脱贫的对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向贫困村聚集发力，力争柴山洲贫困村退出、全镇135户、391人脱贫。注重扶贫和扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，激发贫困人口内生动力。落实十大扶贫举措，按照“四跟四走”思路，强化黄贡椒、油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫，实现特色产业对有条件的贫困户全覆盖，打造产业脱贫示范样板。注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，“一户一策”落实帮扶措施;完成易地扶贫搬迁年度任务;确保符合政策规定的贫困人口全部纳入农村低保范围。加快贫困村基础设施建设，确保安全饮水、窄路加宽、电网改造、宽带通信等项目的优先倾斜。 实增进民生福祉。尽快完善好剪纸文化广场的手续报批工作，争取年内完成剪纸文化广场的建设，尽早投入使用;围绕实现“幼有所育、学有所教”，优先发展教育事业。启动义务教育标准化学校建设，争取和平完小整体搬迁项目的申报立项。围绕实现“病有所医”，优化整合医疗资源，进一步健全公共卫生服务体系，完成好三樟卫生院住院大楼的验收，尽快投入使用，有效缓解卫生院医疗设施严重滞后的问题;落实全面二孩政策，不断优化计生服务管理。围绕实现“老有所养、弱有所扶”，全面落实社保政策，抓好农村合作医疗和城乡居民养老保险费用收缴工作;整合社会救助资源，拓宽救助范围，落实重大疾病医疗救助和临时救助制度;扎实做好低保评议工作，做到“应保尽保”，大力推进农村危房改造。加强对留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体的关爱服务;加快老年人事业发展，抓好敬老院的维修改造和提升日常管理服务水平。 面加强社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大信访积案化解力度，妥善化解各类社会矛盾纠纷。认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，牢固树立“生命至上，安全第一”理念，持续深入开展“打非治违”行动，坚决遏制安全事故发生;持续深化“平安三樟”建设，建立健全治安防控体系，深化扫黑险恶工作，依法打击和惩治黄、赌、黑、拐、骗等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。 强生态保护治理和解决突出环境问题。继续牢固树立“两山”的发展理念，严守耕地红线，加大耕地保护力度，严格落实耕地保护责任。狠抓森林防火，实行常态化巡查，严厉打击纵火毁林行为，抓好森林禁伐和生态修复，保护好有限的森林资源，确保森林覆盖率稳定在60%以上。落实最严格的水资源管理制度，开展河道采砂专项治理和河道保洁管理，推动河长制工作的落实，着力改善水环境质量，筑牢水生态安全屏障，深入推进水污染防治，加大对全镇养殖污染的整治力度，持续抓好湘江保护与治理“一号重点工程”第二个三年行动计划，全面启动污水处理设施建设。加大烟花爆竹和燃烧秸杆的整治力度，确保全年空气质量达标。 三)坚持三产为翼，着力增强发展动能 新举措发展休闲旅游。以柴山洲第一农民银行旧址、大桥剪纸、油麻田黄贡椒特色产业园为依托，深入贯彻实施县政府“旅游活县”的战略部署，主动融入大南岳衡山旅游经济圈，深入挖掘地域文化特色，积极发展乡村民宿旅游，把三樟打造成为集红色旅游、绿色旅游、休闲观光旅游于一体的特色小镇。 之以恒发展招商引资。继续加大招商引资力度，坚持把黄贡椒深加工作为重点引进项目，做大、做强、做精黄贡椒产业，狠抓项目建设服务，继续优化经济发展环境，落实优惠政策;推进在建设项目工程进度，为企业做好后勤保障工作，确保项目顺利投入使用。 、加强政府自身建设 铁还需自身硬，面对新常态下的新任务，政府更要“忠诚、干净、担当”，坚持苦干、实干、快干，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。 一)强化责任担当。牢固树立“功成不必在我，建功必须有我”的思想，充分发扬钉钉子精神，积极推动全镇经济社会稳步发展。坚持把提高执行力作为建设责任政府的重中之重，加强追责问责，确保各项工作落到实处。 二)坚持依法行政。全面推进依法治镇。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、政协提案。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。严格规范执法行为，减少“越位”、纠正“错位”、填补“缺位”，切实维护人民群众合法利益。 三)坚持廉洁从政。“不忘初心、牢记使命”，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，进一步加强政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。 位代表、同志们：发展永无止境，奋斗正当其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力三樟而不懈努力!

  2025-07-18

• 【投资衡东县】2017年三樟镇政府工作报告

  ―2017年3月30日在三樟镇第一届人民代表大会第二次会议上 佳东 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 去五年工作回顾 樟镇由原大桥镇与三樟乡合并组成，两个乡镇地缘接近，交集很深，民风淳厚，工作齐头并进，各具特色，过去五年，在县委、县政府的正确领导下，全镇人民上下凝心聚力，加压奋进，取得了有目共睹的成绩。2015年全镇GDP、财政总收入分别达到14.38亿元、1100多万元，是2010年的1.9倍和2.26倍，全镇人均GDP达到32679元;年末金融机构存、贷款余额分别为6.4亿元、2.2亿元;是2010年末的1.85倍和1.84倍，存贷比为34.3%。完成消费品零售总额3.21亿元，是2010年的2.1倍。城乡居民人均可支配收入分别达到25859元、15716元，是2010年的1.7倍、2.12倍，人民生活正向全面小康迈进。 、以合乡并村为契机，不断推进改革，增强发展活力。 据省、市行政区划调整精神，县委、县政府制定和实施合乡并村改革，将原大桥镇和三樟乡成建制合并成立三樟镇，镇政府驻地设原大桥镇，原有的37个村(社区)，合并为14个村和1个社区。同时通过党委考察，民主推荐，15个新村均从原任村支两委主要负责人中推选产生了临时支部书记，推行村干部集中轮流值班，人、财、物整体合并，实现合心、合力真融合。这次区划调整是继1989年撤区并乡之后又一次重大改革，具有划时代的历史意义，牵涉面广，影响深远，有利于资源整合，降低行政成本，提高行政效率，将为三樟镇的发展注入新的活力，带来新的机遇。 、镇域经济快速发展，综合实力稳步增强 015年，我镇始终坚持科学发展的理念，关注农村、农业、农民，镇域经济有了稳步增长。 、农业农村工作成效显著：全年实现双季稻种植面积50%以上，总播种面积4.5万亩，粮食总产达4万吨，大力发展优质稻、杂交稻，基本杜绝耕地抛荒。在县农业开发办世行可持续发展农业项目的扶持下，推广隆平高科超级稻1.2万亩，有机肥田200吨，桔杆还田腐朽剂16吨。重金属污染治理工作全面推行，全镇治理污染面积10000亩，发放生石灰920吨，叶面阻控剂19000包，推广绿肥面积14000亩。全镇涌现了礼厚村刘国安、前进村谭应雄等一大批种粮大户。抓好长塘合山片及油麻新湖片两个千亩连片的粮食生产发展基地，粮食生产喜获丰收。蔬菜、湘莲等特色种植有新的突破，认真做好家庭农场申报认证工作。全年全镇生猪出拦7万头以上。大力发展特色养殖业，衡东美康黑山羊生态养殖专业合业社落户我镇新湖村，全年出栏黑山羊1000只以上。全年实现黄椒种植面积8000亩，总产达6000吨，实现总产值8000万元以上。扶持以黄椒加工为主的“建衡食品加工厂”“湖南一一有味”“衡东县庆发食品厂”及“常青黄椒种植合作社”等特色农产品市级龙头加工企业，解决当地2000人次的就业问题，实现年产值过亿元。继续完善林权发证工作，抓好幼苗抚育和荒山造林工作，全镇共造林600余亩，迹地更新300亩，油茶改造300亩。加大森林防火宣传工作，坚决禁止野外用火，全年实现森林防火“零火灾”发生。 、招商引资卓有成效：2015年重点加大黄贡椒产业发展招商引资力度，积极优化经济发展环境.落实招商引资的各项优惠奖励政策，吸引了一大批有志之士前来投资兴办企业。目前，富家村9组夏建科投资500万元兴建“湖南一一有味”黄贡椒加工厂已正式投入使用。 、财政收支基本平衡：2015财政全年预算发放干部工资、津补公路、水利建设项目工程款等将近1200万元，全年全镇开支控制在预算内，收支平衡、确保正常运转。加强对村级财务监督。做到：广辟财源，厉行节约，科学理财，严格执行村账乡代管和财务审批制度。 、基础设施日臻完善，乡村环境逐步优化 015年，我镇始终把农村基础设施建设摆在重点位置，为建成“小康三樟、生态三樟、和谐三樟’’而努力。 、交通建设工作蒸蒸日上：加强对沿河码头、船舶监督管理，严格遵守签单发航等各项规章制度，切实消除水上交通安全隐患。配合县交通等有关部门全面开展治理超限超载、衡东“平安畅通县”摩托车专项治理工作，对全镇所有摩托车进行摸底造册。对电动三轮车非法载客现象进行打击和取缔。加大对校车的监管。全年硬化通村公路30公里，进一步解决群众出行难的问题。 、水利建设工作如火如荼。加大对防河堤坝险段的排查力度，实行防汛抗旱值班经常化、制度化。对金湖、柴山等河堤段进行了维修硬化。在农业开发世行贷款可持续发展农业项目的大力支持下取得了巨大突破，全年全镇山平塘硬化80口，清淤30口，渠道清淤泥12000余米，新建电排8座，累计投资达2100多万元。 、城乡环境卫生综合整治井然有序。全年共投入资金近50万元，购买分类高档不锈钢垃圾桶15个，塑料垃圾桶60个，清扫工具100余件;新砌垃圾池181余个;在长江村投资31万元的垃圾中转站已建成投入使用，切实解决三樟片垃圾处理问题。全镇15个村聘请清洁员86人，分村组织对全镇、村主干道路定期进行清扫，确保日常清洁。 、社会事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定 、民生工作有新进步：我镇始终坚持以人为本，统筹推进社会事业发展，努力构建和谐社会，关注弱势群体。共解决爱民房和危房改造指标42户，其中重点帮扶户8户，每户补贴2万，一般帮扶户20户，每户补贴1万元，维修护14户，每户补助3000元。新增五保户18户，低保户69户。做好冬春荒救济，共计发放救济资金28万元。做好临时救济和大病医疗救济工作，全年共为216户群众申请临时救济金7万元，为10户提供大病救助3万多元。发放五保、低保、重点扰恤对象资金260余万元，通过一卡通发放农户各类资金1000多万元。配合县民政部门做好地名普查工作，圆满完成并村工作任务。 、安全生产有新突破：坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，成功创建省级安全生产示范乡镇。加大宣传力度，悬挂宣传横幅20条，向群众发放安全生产宣传知识5000余份，健全安全生产各项规章制度，强化安全生产防范措施。定期召开专题会议，每月定期排查安全隐患，关停了油麻田吴忠辉非法加油站和柴山茹金堂非法加气点;切实整治了电动三轮车非法载客现象。全年全镇未发生一起大小安全事故，确保全镇安全稳定发展。 、信访、综治维稳上新台阶：进一步完善信访接待机制：一是继续实行党政负责人轮值制度; 二、实行干部首问制，即到镇来访群众最先找到谁，谁即全程参与陪同处理好来访事件;三是实行信访包案制度。确保重点信访事项“一个案子、一个领导、一套方案、一抓到底’’;建立维稳重点人员包案台账，驻点干部和村干部为包案人员，及时稳控重点维稳人员。 四、实行村干部轮流值班制度，接待来访群众，及时化解予盾，尽量做到小事不出村、大事不出镇。全年镇信访办共收悉县信访局转来信访案件17起，接政府服务热线群众诉求交办案38起，都能及时解决并回复信访人。成功开展创“平安三樟”活动，连续8天组织宣传车进行法律等知识巡回宣传。发放宣传资料10000多份，制作永久性宣传标牌12块。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本’’的方针，联动乡村两级人民调解委员会，积极主动妥善处理民事纠纷，全年共调解各类纠纷共126起，成功率100%。健全了矛盾纠纷排查调处制度，成功预防了涉军人员和其他群体上访事件发生。同时与县禁毒办配合，大力查处吸毒人员21人，加强邪教治理工作，成功教育转化了邪教(全能神)骨干分子刘有根、谭国红。 、计生工作有新提升。2015年计生工作稳中有升、继续保持先进行列，连续三年评为一类乡镇。计划生育工作是天下第一大事和难事，镇党委政府高度重视，把计生工作始终贯穿全年，做到逢会必讲，并与各村签订了责任状，严格兑现奖惩。强力推进村民自治。全镇共出生527人，出生率为11.86‰，符合政策生育483人，符合政策生育率为91.65%，死亡241人，人口自然增长率为4.69%。全面兑现计生奖励扶助与独生子女保健费。以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传放开二孩生育政策和农村独生子女户优待奖励及城镇独生子女父母奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。 、文教卫生工作有新发展。教学环境不断改善，筹集资金近10万元对三樟中学门窗更换一新，筹集资金30万元硬化了柴山完小校门口一公里水泥路;全年狠抓教师队伍作风建设，师德师风明显提高，教学质量稳中有升，继续稳居全县乡镇中学前列;三樟小学荣获县教育教学质量奖，校车管理被评为全县先进单位。“两免一补”政策得到全面落实，为贫困寄宿制学生427人次发放了生活补助40万余元。学校周边环境进一步改善。95%以上的新农合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。强化各行政村医疗点的管理，极大的方便了群众看病就医。2015新型农合收缴510万元，完成任务总数的95%。农民的门诊减免及住院补偿资金累积达1400余万元，涉及2800余人次。新型农村社会养老保险共收缴160万元，参保人数16658余人，参保率达到83%以上。 、城建国土工作有新举措。强化国土资源管理，严格农房审批。2015年全年农房审批169户，面积22120平方米，完成农村宅基地登记发证345宗，国有土地使用证17宗。继续对违章建筑进行逐户清理，做到一户一档，底细清楚，推进有序，进一步规范了农村建房，完善了制度，对违章建筑进行了处理，全年收缴罚没款80余万元。 、精准扶贫工作有新办法。对辖区内的贫困户建档立册，并结合贫困户实际制定脱贫服务计划。积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施扶贫工程，圆满完成了2015年精准脱贫工作任务。 、其他事业有新发展。坚持党管武装的原则，征兵工作圆满完成上级任务，为国家输送新兵12人;新建的农技站办公场所巳投入使用;便民服务中心、团委、妇联、农机、畜牧等工作都有声有色，老龄、统计、经管、农电网改造等事业都取得了新的成绩。 、全力加强政府自身建设，行政效能显著提升 作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，同比下降37.2%，其中公务接待费下降35.5%;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。 急能力不断增强。一是建立完善了组织机构，成立了突发公共事件应对工作领导小组，组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善《三樟镇突发公共事件应急预案》和相关制度，全镇应急处置水平得到进一步提高。 主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大代表、政协委员意见建议，做到事事有回音，件件有落实。三是继续开展普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾。 志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此，我谨代表镇人民政府向长期支持三樟发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显;三是小城镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以克服和解决，以强烈的责任心推动发展。 016年指导思想及工作思路 016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。 导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动三樟经济社会持续健康发展。 要目标：地区生产总值增长9%;农业增加值增长4.0%;服务业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长13%;招商引资力争突破500万元;地方公共财政收入增长8%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%。 016年重点抓好以下十个方面的工作： 、继续理顺管理机制。深化政府改革，抓好合乡并村后续工作，理顺乡村两级管理体制和服务机制。创新村级管理，强化奖惩激励，树立事在人为的信念，保持积极进取的精神状态，激发干事创业的动力，着力解决不想为、不敢为、不能为的问题。加大对村级活动场所投入力度，完善村办公等基础设施条件。狠抓干部队伍作风建设，政务、村务全面公开。 、继续强化产业结构调整,提升经济水平。一是扩大黄贡椒等特色农作物的种植面积，力争种植面积突破10000亩，全面完善“公司+基地+农户+合作社+龙头企业”的订单农业模式，大力发展黄贡椒生产加工产业，完成好三樟黄贡椒国家地理商标的申报和审批，建设好油麻田黄贡椒特色产业园，发展以黄贡椒为主的休闲观光农业。进一步做大做强黄贡椒产业。二是全面落实粮食生产扶持政策，继续实施重金属污染治理工作，推广先进的粮食生产实用技术，加大基本农田保护力度，力争明年双季稻种植面积达到85%以上，不断提高粮食综合生产能力，确保全年粮食产量稳定在4.5万吨以上，重点打造公路沿线水稻+再生稻高产示范片建设;三是稳步推进农村产权制度改革，有力推动农村土地确权发证和合理流转。 、完善基础设施建设，加快城乡建设步伐。整合各项涉农资金、合理规划、完善水利基础设施，力争分期分批硬化干渠，做好病险水库除险加固、山平塘渠坝整修等工作。全面完成世行农业开发项目建设。加快农村电网提质改造。抓好镇村两级综合服务平台建设，提升服务功能。加大通村公路建设投入，加快实施“一纵三横”的交通网络建设，全面完成窄路拓宽工程，实现“油麻村一一三樟镇政府”、“便民服中心三樟镇政府”、“西元黄桑”三条镇主干道拓宽工程全线贯通。切实改善全镇交通条件，发挥交通优势，促进经济发展。加快小城镇提质扩容，结合省道改造工程抓好规划，发挥区位优势，主动承接长、株、潭，加大对油麻田(中心)村和油麻街的基础设施投入力度，加大对三樟镇长江、油麻、原大桥镇政府(街)、黄桑集贸市场管理力度，整顿乱停、乱放、乱摆、垃圾乱丢现象，进一步加大对城乡环境综合整治的投资力度。着力打造生态、宜居、宜游，充满活力的、特色小镇，建设衡东乃至衡阳的北大门。 、拓宽渠道，加大招商引资力度，促进旅游业发展。一是立足三樟旅游资源优势，融合本地特色文化，搞好规划设计，做好项目包装，以建设美丽新村为基础，力争建一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级农家乐;建一个多功能拓展培训中心，宏扬和发展省级非遗大桥剪纸文化，结合柴山洲第一农民银行旧址等旅游元素，在乡村旅游上下功夫，拉动其他产业的发展。二是狠抓项目引进和扶持服务，优化经济发展环境，落实优惠政策;推进在建设项目工程进度，为企业做好后勤保障工作，确保项目顺入使用;继续加大招商引资力度，争取引进大项目、好项目1-2个，鼓励成功人士回乡创业。 、关注民生，维护社会大局稳定。健全农村公共卫生和基本医疗体系，继续推进新型农村合作医疗、养老保险，巩固参合(保)率。扎实做好低保评议工作，做到“应保尽保”，扎实推进农村危房改造。深入推进平安三樟建设，着力构建和谐稳定社会大局，继续深化打黑除恶专项斗争，进一步完善“和事老”工作站和民事调解中心，切实提高人民群众的安全感和满意度确保人民生命财产安全。 、健全制度，加大安全监管力度。进一步建立和健全安全生产长效机制，严格安全生产值班制度。加大宣传力度，加强对道路交通、水上交通、社会消防、食品安全等工作的监管，健全安全排查隐患制度，全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生，继续开展“打非治违”等工作。 、深化改革扩大开放，在激发活力上见成效。 化农村产权制度改革，扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作;引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。全面深化扩权强镇改革，进一步完善政府治理体系，激活全镇发展动力。深化财税改革，强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度;不断强化税收征管。 、认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作 016年，全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好“三个”项目建设，做好“四项”重点工作，落实好“五项”保障措施，推动三樟经济快速发展。年内实现63户160人脱贫的目标。实现易地扶贫搬迁全面完成。 、以创建和谐社会为基础，狠抓社会治理和民主政治建设 强和创新社会治理。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核逗硬;全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作;切实做好防范和处理邪教工作;创新基层治理机制，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全;高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。 进民主政治建设。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村(居)务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。 0、以落实八项规定为核心，全面加强政府的建设 强作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。 位代表、同志们：发展永无止境，奋斗正当其时。2016年是十三五规划的开局之年，是成立三樟镇的第一年，站在新的起点，肩负新的使命，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力三樟而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【衡东县招商】衡东县招商引资喜迎开门红

  2020年，衡东县成功举办招商引资集中签约仪式，吸引5个重大项目落户，合同引资总额达14.8亿元，涵盖新能源、生态养殖、新材料和仓储物流等多个领域。这一开门红标志着衡东县在优化营商环境、深化产业升级方面取得重大突破，为地方经济注入新活力。此次签约是当地政府持续推进招商引资举措的成果，通过简化审批流程和企业精准服务，进一步提升投资吸引力。项目落地将创造就业机会、促进产业集聚，推动衡东县向高质量发展迈进。 一、签约活动概况和项目概述 衡东县招商引资签约活动在2020年初顺利举行，吸引多个知名企业参与，涉及新能源、现代农业、环保产业、新材料和现代物流五大领域。其中，大唐华银光伏发电项目总投资10亿元，规划建设光伏发电装机容量50万千瓦，预计投产后年产值超1亿元、税收贡献超2000万元。中保能（衡东）现代农业产业园聚焦绿色农业升级，推动当地粮食安全与生态建设；合创生态养殖基地专注于可持续养殖技术，强化禽畜产品质量；新型碳纤维玻璃钢复合材料项目将提升高端材料研发能力；圆通速递湘南智慧物流园则致力于打造仓储物流枢纽，优化区域供应链。这些项目结合国家政策导向，如支持光伏产业降低碳排放和发展智慧物流体系，确保项目与国家战略契合度高。衡东县通过集中签约，有效整合了产业链资源，形成多领域协同效应。签约仪式由县政府主导，确保流程规范高效，为后续项目实施奠定基础。企业代表表示，在前期考察中高度认可衡东县的区位优势和政策支持力度，认为当地交通便利、基础配套设施完善，是投资的理想选择。 二、项目对经济发展的潜力与影响 所签约项目均具有显著经济推动力和社会效益。大唐华银光伏发电作为标志性项目，不仅增加地方财政收入，还助力湖南省清洁能源占比提升，减少燃煤依赖，符合国家"双碳"目标要求。项目达产后将为周边地区提供稳定电力支持，带动相关设备制造和维修业发展。中保能现代农业产业园项目通过引入智能灌溉、有机种植等技术，推动衡东县传统农业向现代化转型，预计提高亩产收益20%以上，并为农民提供技能培训岗位。合创生态养殖基地采用循环农业模式，减少污染排放，保障畜产品安全供应，增强居民健康保障。新型碳纤维玻璃钢复合材料项目填补了湖南省新材料领域的短板，可服务于航空航天、汽车制造等行业，提升地方工业附加值。圆通速递湘南智慧物流园项目优化运输网络，缩短货物送达时间，为衡阳地区电商产业发展铺路，创造大量就业机会。总体上，这些项目预计新增就业岗位超千个，并促进行业集聚和科技创新。衡东县以往经验显示，类似投资项目已带动上下游企业联动发展，例如2019年的签约项目推动了产业链整合。县政府分析表明，本次开门红将进一步扩大投资规模，吸引更多资本流入，强化经济韧性。投资者反馈积极，认为项目覆盖的领域符合消费升级趋势，长期回报预期良好。 三、政府努力和政策支持体系 衡东县政府在过去一年持续深化招商引资机制创新，通过实施"产业项目落地年"和"营商环境优化年"活动，打造高效服务体系。县政府简化行政审批流程，推行"一件事一次办"改革，确保企业从申请到投产实现"零障碍"。相关部门联合开展企业联点服务，组织干部深入项目一线提供"一对一"指导，帮助解决土地、融资等难题。同时，县政府深化"放管服"改革，减少企业开办时间和成本，提升监管透明度和服务能力。例如，针对光伏发电项目，政府协调了用地规划和电网接入，缩短前期筹备周期。政策支持包括提供税收优惠、专项资金支持和技术援助，确保重大项目顺利推进。县政府还与高校和研究机构合作，建设科技创新平台，为新材料和现代农业项目提供智力支持。衡东县的经验表明，优化营商环境关键在于坚持长效服务机制，如建立在线服务平台和企业回访制度。2019年，县政府签约项目25个引资额近51亿元，成功案例为本次活动提供了借鉴和信心。通过持续改革，衡东县投资便利化水平提升，跻身湖南省营商环境前列。 四、长期展望和未来规划 衡东县招商引资开门红是地方经济发展的重要里程碑，未来县政府将继续坚持创新驱动战略，聚焦高端制造业和服务业项目落地。规划方向包括深化与粤港澳大湾区企业合作，探索跨境投资机会，同时完善产业园区基础设施，确保签约项目早开工、早投产。县政府预计，这些项目将累计带动相关投资额达数十亿元，并通过产学研融合提升技术水平。长期目标是在全省范围内打造成区域经济引擎，实现可持续增长。政府承诺持续优化服务，推动改革走深走实，确保招商引资成果惠及广大群众。

  2025-07-11

• 【衡东县招商】2019年甘溪镇政府工作报告

  在甘溪镇第十七届人民代表大会第四次会议上赵伟科(2019年4月4日)各位代表、同志们：我现在代表甘溪镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去一年的工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，面对艰巨繁重的改革发展、维护稳定、脱贫攻坚、环保整治任务，一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领广大党员干部群众，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，圆满完成了年初确定的各项目标和任务。2018年农民人均纯收入20077元，比上年增长8.82%;城镇居民可支配收入32966元，比上年增长7.84%。一年以来，我们主要做了以下工作。 （一）转方式、调结构，产业质效不断升级。着力发展传统农业，全力确保农业和粮食生产安全。发展种田大户16户，比去年增加6户(100亩以上的)，发展再生稻200亩，发展科技示范户40户、家庭农场3户、合作社2户，夯实农业生产能力基础,确保粮食生产稳定发展。举办5次农业培训，发放宣传手册、资料2000余份，为农民群众提供种养技术服务。加大水利设施建设，提高农业生产自然灾害抵御能力。大力开展畜禽免疫、检疫工作，对规模养殖场进行污水治理，确保畜产品的质量安全。做优做强特色产业，用活“油茶九条”，提质油茶产业。以全市“打造油茶产业强市”为契机，大力推广油茶种植，制定了《甘溪镇油茶产业发展实施方案》，力争把油茶产业发展为我镇的支柱产业，规划在未来五年新栽油茶3万亩，改造2万亩，2018年已经部分实施。顺应农村集体土地承包制度改革大势，全力推进农村土地确权颁证工作，填发八千余份农民负担监督卡，完成全镇七千余户土地确权合同签订工作，完成清产核资登记初次公示、二次公示和确认上报工作。坚持推动新兴工业，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。引进金山绿水环保建材公司，投资规模4000万，一期计划投资2600万建设尾砂干排、尾砂分级系统、膏体充填系统，新建厂房办公楼、宿舍、车间设备。加快传统工业改造提升和转型升级，大力发展绿色环保新兴工业，不断构建甘溪镇现代化生态工业体系。 （二）保安全、促和谐，社会大局持续向好。过去一年，在镇党委的正确领导下，我们牢牢把握社会稳定和长治久安这一工作总目标，把确保甘溪社会大局稳定作为搞好一切工作的基础，作为全镇放在第一位的头等大事。在安全生产方面：深入开展安全生产“四不两直”检查、打非治违、烟花爆竹行业整顿等行动，纠正厂矿企业、渡口码头、车辆船只、建筑的违规生产运营行为，狠抓食品药品安全监管，全年安全生产检查出动安监车100多车次，打击取缔非法经营烟花爆竹5户，没收违规烟花60余件，确保了人民群众的生产生活安全。在维护社会秩序方面：以全国“扫黑除恶”专项斗争为契机，清扫镇域内涉黑涉恶势力，发放宣传资料3000多份，悬挂横幅140多幅，张贴宣传标语400多张，营造对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，切实做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，取得了阶段性胜利。坚持矛盾纠纷大排查，充分发挥镇、村两级人民调解委员会的作用，去年共受理各类民事纠纷52起，成功调解46起，矛盾纠纷调处率达100%，成功率88%，将矛盾纠纷有效控制在萌芽状态。以切实保护群众利益和维护企业正常施工秩序为出发点，成立经济发展专班，积极协调企业周边矛盾，投资环境进一步得到优化。在信访维稳方面：将信访工作列入年度工作目标管理考核内容，实行一票否决制。制定了信访登记、全镇办案和重要案件领导下访、带访、包案等制度，落实党政负责人信访值班机制，加大信访件化解力度，畅通信访渠道，去年共接待群众来信来访30起，已全部依程序按规定办结，并成功化解27起，初信初访办结率达100%，有效化解率达到90%。为重要节假日社会和谐稳定和“两会”的顺利召开贡献了甘溪力量。 （三）惠民生、增福祉，事业发展全面加速。民生实事逐步推进。新敬老院主体工程全部完工，投入使用后能容纳68个床位，将进一步缓解域内孤寡老人养老的压力。城乡居民最低生活保障对象经过复核，退出2户2人，新增23户29人，农村特困供养人员新增10户，社会保障更加公平、有效。完成了中心村的农电网改造，夏浦村、大源塘村也已进入扫尾阶段，进一步改善用电质量。开展移民解困避险7户22人，切实解决贫困移民的住房问题。全力以赴做好春运保畅工作，为广大人民群众提供平安畅通的出行环境。文化活力不断增强。逐步完善村文化娱乐活动场所建设，逐步健全娱乐设施配备，在各村组建1支舞蹈队，组织人员参与县“禁毒演出”，到洣水湿地公园开展旗袍秀等活动，不断营造浓厚的文化氛围，不断增强全镇人民从文化活动中获得的幸福感。抓好教育工作，力促我镇的教育事业平安、和谐、有序的发展。卫健事业稳步发展。甘溪计生协成功申报省级先进单位，新杨村成功申报计划生育基层群众自治省级示范点。全年走访慰问特殊困难计生家庭40户，帮助他们解决各种问题，在生活上关心帮助他们，在精神上疏导抚慰他们，让他们真正感受到党和政府的温暖。完成全员人口信息清理工作，进一步提高全员人口信息质量和安全管理，充分发挥基础信息支撑作用，更好地服务于实施全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理，服务于卫生计生事业发展。 （四）谋攻坚，狠发力，脱贫基础稳固夯实。完善台账资料，核对改错本镇扶贫系统问题数据近千条，确保系统数据与贫困户真实情况相一致。推行住房扶贫，全年完成危房改造20户，43人，实施易地搬迁8户，28人，无房户、危房户的生活环境得到有效改善。开展交通扶贫，实施窄路加宽、新修公路18公里，为三十余户贫困户出行提供便利。实施水利扶贫，年内渠道维修4处，新修水渠8公里，修缮水圳1.5公里，水塘清淤4口，解决四十余户贫困户农田灌溉问题。新修水井1口，大口井31口，古井维修16处，新修集中供水及净水机4处，覆盖全镇10个村，有效解决贫困户安全饮水问题。力推产业扶贫，积极号召贫困户参与光伏产业扶贫项目，投资42万元，实现51户贫困户大幅增收。引进湖南省太同兴农林科技公司，利用入股分红形式，带领贫困群众发展产业，有效提高93户贫困户收入。另规模化发展油茶种植150亩，油茶抚育、复垦200亩，养鱼5万尾，土洋姜种植20亩，有效激发贫困户内生动力。 （五）提品味，重治理，魅力村镇雏形初显。树牢“绿水青山就是金山银山的”发展理念，加大生态资源保护力度。大力推进金龙矿区环保综合整治，完成高塘冲尾砂闭库，建设废水处理站，极大减少了废渣废水直接排入河流。护砌沟渠4公里，新修灌溉管道4.3公里，蓄水池1个，解决周边农户灌溉用水问题。清理农田尾砂260亩，恢复农田耕种。打井两口，帮助接通水管到户，解决1500余名群众饮水问题。深入实施农村环境整治，在制度、人力、物力、财力等方面向农村环境整治工作倾斜，成立保洁公司，聘用专人清运街道、村路垃圾，在各村主干道新建垃圾池126个，沿S315线添置150余个垃圾桶，维护垃圾中转站机械设备，及时清运成堆老旧垃圾，改变了过去垃圾成山、垃圾绕屋的现象，大幅改善了农村人居环境。开展“门前三包”检查评比活动，每月组织党员、组长开展一次大清扫行动，提高了农村居民环境保护意识，逐渐形成了人人参与的环保共治、共享局面。全面落实“河长”制，安排党政负责人任境内洣水流域及4条河流的“河长”，在沿河道各村设立“三员”，定岗定责，压茬推进镇村两级履行保护河流的责任。在镇域内成功打造一条样板河—阳家湾河，未来甘溪镇将以此河为改造标准，对全镇水域进行建设。开展洣水甘溪河坝段的水生漂浮物集中清理，改善洣水水质和通航安全。切实保护好森林资源，严防森林火灾，通过在重要时间节点、重要山头林地安排专人值守，悬挂横幅、张贴标语，印发公开信，极大提高了全民火灾防控意识，实现森林火灾县级以上“零”记录。 （六）察担当，促有为，推动行政效能大提升。打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务,政府牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以服务型政府建设为引领,进一步提高政府自身建设水平。狠抓工作落实，建设高效政府。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。扎实开展作风建设,持续推动政风转变,大力提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。强化宗旨意识，建设责任政府。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府在经济社会发展过程中的主体责任。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中体会到奋斗的艰辛，也感受到推动全镇经济社会有序快速发展的不易。但我们要始终坚信：全镇广大干部群众的每一滴汗水、每一份心血，都将为甘溪镇新一轮的跨越发展厚植力量，夯实基础，这些成绩的取得是镇党委坚强领导的结果，是代表委员有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，蕴含了各级各界的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为甘溪镇经济社会发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持甘溪镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同志们，在看到点滴进步的同时，我们更应该清醒的看到当前取得的成绩与全镇干部群众对我们的期盼有着很大的差距。一是受经济下行压力影响，招商引资、扩大投资困难较大，持续发展后劲不足;二是土地、环境、能源等要素制约加剧，供给侧结构性改革任务繁重;三是财源不足，财政减收增支矛盾凸显，保障和改善民生的压力加大;四是基本公共服务供给不足，就业、医疗与群众期盼还相差甚远;五是部分干部的责任意识、创新理念和工作作风离新形势、新任务的要求还有差距，少数干部违法违纪受到查处，教训深刻。对此，我们必须坚持问题导向，客观看待自身不足，务实研究解决难题，致力补齐发展短板，让广大群众看到新变化、得到新实惠。 二、2019年的工作规划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创甘溪又好又快发展的新局面。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，紧紧围绕县委、政府提出的各项目标，坚决实施“四个全面”战略布局，稳中求进，开拓创新，着力调整经济结构，着力推进节能环保，着力改革开放，着力保障改善民生，保持经济社会平稳健康发展。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.2%，社会固定投资增长7.3%，城乡居民收入增长8.6%。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下几个方面工作： （一）坚持生态为先，构筑绿色宜居魅力村镇。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。巩固提升金龙矿区生态环境问题整治成果。大力拓宽修复保护多元途径，充分调动群众与生态保护的积极性，建立完善就近就地管护长效机制。切实加大生态保护修复力度。加大山水林田和湿地生态保护力度，加快洣水流域植被恢复与保护、矿山生态环境恢复治理。组织实施公益林建设，抓好退耕还林、森林防火、营林生产、病虫防治工作，切实加强林业生态环境保护。依法依规有序推进辖区内矿山和高污染、高能耗企业关闭退出工作，深入排查整治新的生态环境问题，着力提升环境污染治理水平。完善生态环境监测网络。从严环境监察，以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。全面推进“河长制”，落实水资源保护、水污染防治、水生态修复等措施，以样板河为改造标准，推进全镇水域生态文明建设。加强农业源污染治理，积极谋划养殖业粪污综合处理，进一步提高污染治理水平。 （二）坚持振兴为要，全面推进城乡融合发展。实施乡村振兴战略。遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高起点谋划、高标准建设，打造1个美丽乡村示范样板村。加快乡村道路、垃圾处理、人畜饮水、污水处理、环境整治、绿化亮化等重点工程。深入开展全域无成堆垃圾专项行动，集中整治环境卫生“脏、乱、差”问题，打造4个农村环境整治示范村、1000户农村环境示范户，采用以奖代补方式投入资金支持各村(社区)自主推动农村环境整治工作。制定完善方案，将村级妇联执委、团委委员家庭作为农村环境整治示范户，发挥基层妇联、团委在农村环境保护工作中的带头作用。保护好农村生态环境，为群众创建更加优美宜居的生产生活环境。完善城镇化体系。深化镇容镇貌整治，打造石岗新市场，提高我镇农村市场的承载能力及辐射范围，形成新的农村商业圈。提升集镇基础设施水平和公共服务功能，加快污水处理厂、集镇中心美化亮化建设，加快实施小城镇开发，着力打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能设施完善的宜居宜游小镇。增强农村发展活力。扎实开展违建“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化，全面推进宅基地腾退，加强土地流转，严守耕地保护红线，争立“农业大县”连片示范点。加快推进油茶产业发展，力争年内完成5000亩油茶种植任务，努力实现“油茶产业大镇”目标。有序推进林权流转和林权抵押，全面激活农村资源要素。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，持续壮大集体经济。 （三）坚持项目拉动，不断增强经济发展后劲。完善基础设施。继续抓好明桥—夏浦段等重点农村公路的修缮维护工作，全力实施自然村通水泥路建设项目。完善水利设施，全力协调推进甘溪河坝除险加固等工程建设，积极争取重点流域防洪治理、人畜饮水安全等工程。大力推进水库移民后期扶持项目。大力招商引资。创新招商方式，精心策划包装一批农畜产品加工、生态环保产业、文化旅游开发、矿产品精深加工等具有特色优势和发展潜力的好项目，吸引优质资本入驻甘溪。开展精准招商，引进一批产业关联度高、投资规模大、产出效益好、上缴利税多，能真正拉动地方经济发展的企业、项目、产业，力争引进投资过千万元的项目1—2个。优化营商环境。对重点项目组建专门的服务班子，加大规划立项、环评安评、项目用地、供水供电等跟踪协调落实力度。坚决维护和谐有序的建设环境，及时跟进项目稽查和质量监督，确保项目规范、安全、快速实施。 （四）坚持稳定为基，开创和谐稳定社会局面。提高社会治理水平。完善“美丽甘溪”微信公众号、政府门户网站、“12345”热线等新闻媒介，坚持用正面声音占领舆论阵地。全面推进依法治镇进程，加强法治宣传教育，大力提倡和推进法律进村组，促进全社会尊法学法守法用法。开展常态化巡逻，完善社会治安防控体系，稳步提高社会治理水平。严格落实信访工作责任制，加快信访工作法治化进程，逐步完善上诉代替上访、判决代替裁决的信访机制。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，持之以恒抓好禁毒整治工作，加强重点地区、重点领域、重点人员和关键节点管控。加强人民调解，加大矛盾纠纷调处化解力度。筑牢公共安全防线。严格落实安全生产责任制，持续开展矿山、交通、建筑等重点行业领域隐患排查、打非治违等整治行动，加强重点场所火灾隐患排查治理。推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，最大限度预防和减少不和谐因素。开展金融风险监管防控行动，严防发生金融风险和非法集资事件。落实食品安全工作责任，推行农村厨师备案制、农村宴席报告制等制度。加快推进应急管理体系建设，积极组织开展各类应急救援演练，强化应急资金保障和物资储备，提高应急处置和防灾救灾能力。 （五）坚持民生为本，善做善成共谋大众福祉。促进教育优质均衡发展。加快教育现代化进程，进一步完善教学配套设施，持续改善办学条件。推动义务教育优质均衡发展，制定政策吸引优秀师资力量到甘溪工作，加快镇独立中心幼儿园建设，在部分村校附设学前三年幼儿教育，构建资源相对充足、布局基本合理的学前教育服务体系。深入推进健康甘溪建设。提升镇村卫生医疗服务水平，大力引进高层次医疗卫生人才，配齐配强甘溪卫生院医疗器械。统筹推进老年人体检、疫病防控、妇女“两癌”筛查等公共卫生事业。推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。深入开展爱国卫生运动，不断夯实健康基础，倡导健康文明生活方式。推动文化事业文化产业发展。加快现代公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，开展全民健身、全民阅读活动，推进乡村图书馆和农家书屋建设，完善基层综合文化服务中心设施和功能，让群众共享文化发展成果。鼓励引导社会力量发展文化产业，深入挖掘历史人文、地域文化，培育特色文化产品和新型文化业态，用文化讲好甘溪故事，擦亮甘溪名片。提高社会保障水平。加强困难群体和贫困户就业援助、技能提升和劳务输转服务，不断提高劳动者就业创业能力。积极落实社保惠民政策，促进社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，大力提倡城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，力争2019年城乡居民基本养老保险覆盖率达95%。继续完善城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。完善敬老院配套设施建设，力争建成一栋功能齐全、设施完善、服务质量上乘的敬老院，实现年内入住。切实保障妇女儿童权益，积极支持残疾人事业发展，加大困难群众帮扶救助力度，关心关爱单亲家庭、失独老人、困境儿童等群体，提高社会福利水平。巩固精准脱贫成果。全面巩固建档立卡贫困村夏浦村脱贫成效。继续增强巩固提升村发展内生动力，因村因户因人施策，实施特色产业、劳务输转、生态保护、教育普惠、医疗卫生、低保兜底等脱贫工程，扶持发展畜禽养殖、特色种植、乡村旅游等富民产业，加强贫困人口动态管理，完善困境家庭应扶尽扶机制，防止脱贫人口返贫。发挥驻村帮扶工作队的“管道”和生力军作用，建立对口帮扶常态化机制，增强贫困村和贫困群众自我发展能力。 （六）坚持依法履职，全面加强政府自身建设。树牢政治意识坚守政治规矩。坚持用党的十九大精神统一思想认识、提升施政能力、推动各项工作，把学习贯彻党的十九大精神，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，推动党的十九大精神在甘溪落地生根、开花结果。积极推广“学习强国”平台使用，营造“大学习”热潮。严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，始终坚持在县委县政府和镇党委的领导下开展工作。加快推进法治政府和实干型政府建设。着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的政府运行机制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民群众的监督，进一步提高办事效率和规范政府行为。强化政府及其工作人员的责任意识、担当精神和创新能力，以钉钉子精神做实做细各项工作。切实加强绩效考核管理，完善常态化督查工作机制，确保党委、政府决策部署落实到位。大力推进政务信息公开，加快行政服务规范化和标准化建设，打造人民满意政府。坚守清正廉洁纪律底线。严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，深入贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，持之以恒整治“四风”。加大公共财政的监管力度，完善财政资金支出，坚决查处扶贫攻坚、项目工程、惠民利民等领域的不正之风和腐败行为，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严厉整肃庸政懒政行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，成绩载入史册，精彩属于未来。新起点呼唤新作为，新使命需要更大担当，改革与奋进的时代赋予我们义不容辞的历史重任，2019我们充满希望、大有可为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加扎实的作风，紧盯目标，火力全开，为加快建设美丽甘溪而努力奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【衡东县招商】2019年南湾乡政府工作报告

  南湾乡在南湾乡第十七届人民代表大会第四次会议上的报告南湾乡人民政府(2019年3月31日) 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡坚持以党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢精准脱贫攻坚战统揽全局，以深入推进干部素质，提升转变干部作风为抓手，紧紧团结和依靠全乡干部群众，振奋精神，苦干实干，圆满地完成了全年各项目标任务，主要体现在以下几个方面： （一）以实现稳定脱贫为目标，狠抓脱贫攻坚。一年来，我们始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置，始终围绕年度任务真抓实干。一是加强组织领导，脱贫责任划分明确。全乡始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，乡村干部、扶贫工作队具体抓，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切配合、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。二是围绕精准施策，动态管理有条不紊。严格精准识别、精准退出程序，积极开展贫困户动态调整，全年共识别建档立卡贫困户17户113人(含单个清退人数)，脱贫56户199人，全乡262户949人建档立卡贫困户已脱贫195户760人，现还有未脱贫户67户189人。三是强化产业扶贫，内生动力不断提升。五个村均利用上级扶贫资金，采用“党支部+合作社+贫困户”委托帮扶、产业奖补模式进行产业帮扶，从而有效激发贫困户脱贫致富的内生动力，增强了农户致富渠道，增加了贫困户收入。四是对接落实主动，行业扶贫成效显著。一年来，全乡共发放教育扶贫资金30.59万元，224人次得到教育扶贫资助，落实雨露计划春季32人，秋季37人;全面实现一站式结算、家庭医生签约服务全覆盖，落实了住院报销提高政策，做到了报销比例县内达90%以上，县外82%以上;危房改造60户，已打款52户，还有8户在2019年上半年验收后打款，异地扶贫搬迁8户，切实保障了贫困户的住房问题。通过全体乡村干部、工作队员的共同努力、扎实工作，按年初计划退出的2个省级贫困村通过多次检查验收，现均已成功出列退出，2018年计划脱贫的贫困户基本按计划脱贫，实现了脱贫攻坚的年度目标。 （二）以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设2018年，我乡着力改善农村生产生活条件和解决“三农”问题，积极向上级争取资金和项目，切实加大农村基础设施投入。一是道路建设进一步改善。一年来，全乡道路拓宽20.5公里，新建公路16公里。二是农田开发项目加快进行。去年10月份，投入800余万元的高标准农田开发项目进驻实施，该项目涉及到新建堰坝2座，硬化灌渠6.85公里、排水渠1.55公里、田间渠道0.6公里，渠系建筑物12座、硬化山平塘7座，新修机耕道0.92公里、游步道0.7公里。三是电网升级改造进一步迈进。通过一年来的农村电网升级改造后，质量明显加强，故障发生率明显降低，服务明显提升。四是农村综合服务平台已开工建设。乡便民服务中心共三层800平方米、松源村两层300平方米的服务平台工程建设均在抓紧施工。五是着力解决农村安全饮水问题。一年来，我们分别在江东、桃源新建3个集中供水点，同时结合脱贫攻坚这一契机，以打井、引接自来水等方式，解决了部分群众饮水路途远，饮水质量差等问题。 （三）以建设美丽宜居为要事，狠抓乡村治理一是街更美了。积极推行集镇环境卫生保洁市场化运行，做到了日扫、日清，街道实行了划线经营，聘请了专门人员对市场加强管理，对乱摆乱放、占道经营行为进行了整治，街道面貌焕然一新。各村都聘请了保洁员，制定了村规民约，开展了卫生大评比，群众爱卫、创卫意识进一步增强。二是水更清了。严格落实上级有关“河长制”要求，加强对南湾河的巡查监管，及时治理河道及岸线乱丢垃圾、乱搭乱建、乱采乱挖、乱排污水等行为，确保了水清、岸绿、河美。三是地更绿了。2018年，我们结合“绿盾行动”对天光山省级自然保护区，平时加强巡查与监管，制止了违法建设与破坏行为，配合县里相关部门关闭了合江采石场，对荒垅石头场、合江砖厂2处地方进行了复绿，同时，积极协调争取，合江村农业面源污染建设项目现已基本建设完成。 （四）以社会和谐稳定为底线，狠抓平安建设全面打响“扫黑除恶”攻坚战。乡政府多次召开会议，多渠道、多形式进行宣传，使之做到家喻户晓，并组织派出所等部门全方位地进行了深入细致的摸排，2018年上报线索1起，在全乡上下掀起了扫黑除恶活动高潮。抓好综治维稳工作。全面配齐配强了一村一辅警，加强学校、街道等重点区域和村内巡逻巡查，强化矛盾纠纷大排查与大化解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层;着力解决初信初访问题，有效处理信访事件，确保案结事了。强化安全生产监督管理。一年来，我们严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、非煤矿山、企业、食品安全等安全检查和隐患排查治理工作，杜绝重大安全事故，控制一般事故的发生，维护群众生命财产安全，全年全乡没有发生安全生产事故。 （五）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障一年来，我们始终把改善民生、造福百姓作为己任，各项工作稳步推进。扎实开展农村低保清理工作，切实做到“应保尽保、应退尽退”，全乡享受低保403人，共计金额1014240元，特困供养41人，享受残疾两项补贴(生活补贴、护理补贴)283人次;不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，2018年共计3012人参保，参保金额498600元;做好了退役军人、服现役军人、军烈属的摸底登记工作，组织召开了各类代表以“退役不退色”为主题的座谈会;移民后扶保障到位，全乡共有搬迁移民391户，833人，严格落实水库移民后期扶助政策，全年共打卡发放移民后扶款近50万元，加大对特困移民住房问题的关注解决力度，全年共有10户特困移民纳入省第二批大中型水库特困移民避险解困项目实施范围，共补助移民建房资金近60万元;加大了教育投入力度。全年共投入30多万元分别对江东小学、合江完小进行了改水改厕、建设运动场等工作，同时按上级要求及时化解了南湾中学大班额问题;医疗服务水平进一步得到提高，群众看病、治病保障情况得到了根本好转。据统计，全乡全年共有4978人次享受新农合报销政策，共计报销金额7171620.73元;加快推进农村集体资产核查工作;计划生育工作稳中有进，基础工作进一步夯实，服务工作进一步优化，适龄妇女两癌筛查与产前筛查两项民生工程以及无偿献血工作均超额完成任务。此外，我乡争取上级重视把古箭楼纳入了省级重点文物保护单位，并投入20元万元对其进行修缮维护，确保有效良好保存;文化、就业、通信、电子政务等工作均有新进展;工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织工作取得新成绩，为全乡经济发展作出了重要贡献。 （六）以加强自身建设为抓手，提升行政效能牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以乡村建设为现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府各部门各司其职、各负其责。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受乡人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。各位代表，2018年我们攻坚克难、砥砺奋进，我乡各项事业均有了新发展，成绩来之不易。成绩的取得是县委、县政府和乡党委总揽全局、科学决策的结果;是乡人大监督、支持的结果;是全乡广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果;在此，我代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡广大干群、向所有为南湾经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些比较突出的问题。主要是：经济总量仍然不大，财政保障能力有待进一步增强;结构调整和招商引资进展不够快，经济结构单一，人民群众增收渠道不多，发展方式有待进一步转变;以水利、交通为主的农村基础设施仍然薄弱;部分干部工作作风不实，进取心不强;等等。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，认真加以克服和解决，以强烈的责任心做好工作。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是实施脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。我们要积极适应新时代，科学认识新常态，准确把握新要求，同心同德，聚焦聚力，昂首阔步踏上新征程，开拓进取构筑新优势，奋力拼搏实现新作为。2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五县五化”战略目标，更加注重质量效益，更加注重创新驱动，更加注重均衡发展，更加注重法治保障，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康南湾而努力奋斗。根据这一指导思想，2019年乡政府要着重做好以下几项工作： （一）扎实推进，切实打好“三大攻坚战”一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府性债务红线，规范政府举债行为，严守金额风险防控底线，加大金融知识宣传普及力度，确保实现金融安全区域。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚战作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，深入开展十大扶贫行动，同时注重“输血”和“造血”并举，“扶志”和“扶智”相结合，确保贫困人口除特殊原因需政策兜底外，全部脱贫，贫困发生率控制在千分之0.32以内。不折不扣落实产业扶贫、教育助学、健康扶贫、安居扶贫和政策蔸底，积极向上争取财政扶贫资金投入和金融扶贫力度，保持脱贫政策连续性，不断巩固脱贫攻坚成效。三是坚决打好污染防治攻坚战。要严守生态保护红线，加强天光山自然保护区巡查机制。严厉查处生态保护红线范围内的违规建设行为。加大耕地保护力度，严格控制占用耕地建房行为。加强林业管理，狠抓森林防火工作，保护好森林资源，严禁焚烧秸秆，切实守护好“绿水青山”。 （二）多方协作，有序推进基础设施建设准确把握乡村振兴战略发展要求，加大各个项目争指跑资力度，力争在道路建设、公路保安、饮水保障、水利工程、污水处理等项目取得实质性进展。尽快完成乡政府、松源村农村综合服务平台建设，尽早启动江东村、桃源村综合服务平台改扩建项目;全面完成电网升级改造工程，南湾35千伏变电站建设，丫南线换线改造在9月底前完工使用。完成好南湾中学5层宿舍楼建设，争取启动公办幼儿园建设。4月底前完成好农田开发项目，并力争早日美化、亮化此工程。 （三）主动作为，全力抓好招商引资扎实开展创新方式，切实增强引资实施。坚持“走出去”和“引进来”招商理念，通过采取召集在外知名人士、外出务工人员代表及本地企业主座谈会，宣传我乡资源优势和县招商引资相关政策，通过宣传优美的投资环境、务实的服务政府，进一步营造全民大招商的氛围。通过以商招商、以友招商、亲情招商、委托招商来促进南湾发展。 （四）落实战略，大力实施乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的总体要求，决心从建设美丽乡村着手。一是全力推进农村人居环境整治村庄清洁行动。聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，在全乡深入开展以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的村庄清洁行动。要加大城乡环境卫生基础设施投入力度，强化对保洁人员的管理，加强对街道乱堆乱放、乱搭乱建的集中整治。要规范吴南公路沿线垃圾池设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，完善城乡垃圾处理设施，扎实开展乡村清洁行动，将城乡环境综合整治工作推向纵深。二是倡导引领文明乡风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，积极开展道德模范评选活动，进一步完善红白理事会章程，及时修改完善村规民约，教导引导群众反对铺张浪费，抵制高额彩礼，实行婚丧嫁娶简办，树立文明新风。三是健全河长巡查制度。定期巡查南湾河道，及时清除沿岸、周边垃圾飘浮等。严格控制乱堆乱搭、往河排污现象，严厉打击乱采乱挖行为。进一步强化乡村河长制队伍建设和阵地建设，建立考核问责机制，并制定考核办法，对不履行或不正确履行职责，造成水污染和生态环境破坏，或无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。 （五）守住底线，着力保障和改善民生改善民计民生，让群众有更多幸福感。加大民生投入，持续改善农村生产生活条件、农村危房改造、农村安全饮水等切实解决群众关心关切的民生问题。全面落实好各项惠农补贴政策。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。发展社会事业，让群众有更多认同感。进一步重点支持教育、卫生事业，促进人口均衡发展，不断优化健康服务。加快发展文化体育事业，提高群众文化生活和精神生活。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残疾等人民团体的重要作用，加强粮食、农村、档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众更有安全感。进一步完善运行乡综治中心，做好矛盾纠纷排查和信访专项工作，深入推进值班接访制度化、常态化，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制，做好“平安南湾”创建工作;以“零容忍”的态度出重拳、下重手，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。加大宣传和线索摸排的力度，切实开展好扫黑除恶专项斗争，做好禁毒工作;严格落实安全生产责任制度，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝安全事故的发生。 三、切实加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们要时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府。坚定政治方向。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。坚决落实好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，落实好县委、县政府和乡党委的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。严格依法行政。加强法制宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。坚持高效施政。大推一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件;对于分内的工作，履责到位、不打折扣。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。坚决从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央“八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠“四风”正作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，合力同心，奋力拼搏，开拓创新，真正实现宜居集镇、秀美乡村、特色农业、活力边贸、旅游强乡的新南湾!

  2025-07-08

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